10月20日,江夏区“综合查一次”改革经验做法在湖北省人民政府官网刊发。改革通过清单立规、智慧监管、服务提质,推动涉企监管由“多头检查”升级为“综合体检”。区司法局将立足行政执法协调监督职责,持续规范涉企行政执法,优化法治化营商环境。现将全文转载如下:
江夏区“综合查一次”改革落地见效
武汉市江夏区深入贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强法治政府建设的若干措施》,率先在产业园区推行“综合查一次”改革,通过“进一次门、查多项事”,有效破解涉企多头检查、重复检查难题。自2025年9月试点启动至今,各部门累计开展“综合查一次”联合检查163次,跨部门联合检查占比持续提升,“多头检查、重复检查”问题得到有效缓解,企业迎检时间平均压缩50%以上,切实减轻了企业负担。
制度先行,清单管理夯实改革根基。江夏区以法律法规规章和权责清单为基础,按照“应协同、尽协同”原则,梳理形成首批“综合查一次”检查事项清单,整合13个部门的35个事项,形成12个检查场景,明确发起部门、协同部门、检查对象等关键要素,并制定《江夏区全面推进“综合查一次”工作实施方案》。针对经济开发区企业密集、光电子信息与装备制造等产业集聚的特点,选取庙山光电子信息产业园和大桥金地威新产业园先行试点,逐步向全区推广。过去,应急、环保、消防、市场监管等部门“各管一摊”,企业疲于应付;如今,多部门联合进企、一次性完成多项检查,企业得以一次性看清多条线上的风险全貌。
智慧赋能,“扫码入企”实现全程可溯。依托武汉市行政执法管理与监督云平台,执法人员入企检查前须生成专属“检查码”,企业扫码即可了解检查事项、依据及执法人员信息,实现“无码不检查、查后可评价”。同时构建“信用+风险”双维度企业画像机制,对信用A级企业降低检查频次,对高风险领域实施跨部门精准检查。引入视频监控、安全生产传感器和AI识别等技术,在大型餐饮企业、工业车间推行非现场监管,以“远程巡查+异常预警”进一步降低现场检查频次,推动监管从“人海战术”向“智慧精准”转变,问题发现与处置效率提升约70%。
服务融合,执法理念从“查问题”向“解难题”延伸。江夏区推行执法前普法宣讲、执法中“教育—警示—整改”阶梯式处理、执法后“回头看”全流程服务,大力推行“三书同达”工作机制,在送达《行政处罚决定书》时同步告知信用修复方法和操作指南,主动帮助企业重回正轨,今年以来累计落实“三书同达”129件,引导企业成功办理信用修复34件。2026年9月,江夏区应急管理局牵头,联合区司法、城管、卫健、消防救援等部门,对武汉红大天地实业有限公司、武汉客车制造股份有限公司开展“综合查一次”联合执法检查,将涉及同一企业的多个执法部门投诉举报纳入“综合查一次”范畴,既是一次系统的执法检查与服务指导,也是一次化解企业与群众矛盾纠纷的联合行动。
从“多头检查”到“综合体检”,江夏区的实践表明,“综合查一次”改革表面是检查频次的“减法”,内核实为治理效能的“加法”。下一步,江夏区将持续用好武汉市行政执法管理与监督云平台,探索设立检查防护期、推进年度检查计划透明化查询等机制,逐步扩大改革行业范围和场景覆盖,进一步落实“无事不扰”原则,持续提升市场主体获得感与满意度。