曾经，三和光谷道小区电梯困人、监控停摆、五百余户房屋渗漏，物业费收缴率不足三成，业主与物业矛盾尖锐，小区陷入“服务差—不交费—服务更差”的恶性循环。如今，这里绿树成荫、鲜花满园，车辆停放有序，物业费收缴率连续六年达到100%，先后荣获“中国幸福社区范例奖”、省市“美好家园”等多项殊荣。从“治理洼地”到“治理样板”，这场华丽蝶变的关键，正是江夏经济开发区党工委高位谋划、凤凰社区党委在党建引领下，在全省率先探索推行的物业服务“酬金制”模式。
近年来，江夏经济开发区持续深化红色物业建设。在开发区党工委的统筹部署下，凤凰社区党委坚持党建引领，以酬金制为突破口，用“阳光透明”重建信任，用“多元共治”激活动能，探索出一条小区良性自治的新路径，让“红色物业”真正成为居民看得见、摸得着、感受得到的“民心工程”。正如习近平总书记强调的：“基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡社区。”凤凰社区的实践，正是这一重要论述的生动注脚。
小区治理的痛点，往往根源于财务不透明、权责不清。传统“包干制”下，物业费由企业包干使用，结余即利润，业主难以知晓资金去向，信任自然无从建立。凤凰社区党委深刻认识到，破解治理困局，必须从制度入手，让权力在阳光下运行。
早在国家发展改革委、建设部《物业服务收费管理办法》（发改价格〔2003〕1864号）中，就明确了酬金制的概念，即“在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担的物业服务计费方式”。简单来说，酬金制是由业委会设立公共账户，统一收缴和管理物业费，再按照“正常运营成本+固定酬金+绩效酬金”的方式，根据物业服务质量支付给物业公司。
这一制度具有四项核心优势。财务公开透明，每月资金使用情况定期公示，所有财务报告对业主公开；业主主权强化，业主大会作为小区最高权力机构，在资金使用、管理方向等关键事项上拥有决策权；资金使用高效，结余资金可精准投入小区改造，避免浪费与挪用；服务质量优化，物业酬金与收缴率、满意度、服务质量挂钩，驱动物业回归服务本质。正所谓“明者因时而变，知者随事而制”，凤凰社区以制度创新回应治理难题，体现了敢为人先的担当。
要做敢于“第一个吃螃蟹”的人。三和光谷道小区成为这一制度的先行者。2017年小区在上级党组织领导下成立新一届业委会，2018年便大胆引入酬金制模式。八年磨一剑，小区用“阳光透明”的四梁八柱，构建起一套硬核制度体系：预算由业主定、决算大家审，收支凭证全公示、第三方审计全公开，酬金与服务质量动态挂钩、业主每月量化考评。真正实现了“每一分钱都清清楚楚”，把权力关进了制度的笼子，让“阳光”成为最好的防腐剂。
酬金制的成功推行，离不开党组织这个“主心骨”。凤凰社区党委坚持党建引领纵向到底、横向到边，在每个小区成立实体党支部，建立楼栋党小组，确定党员中心户，让党组织的触角延伸到治理末梢。习近平总书记深刻指出：“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”凤凰社区正是沿着这条红线，筑牢了治理根基。
建强红色组织，筑牢治理根基。社区构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织网络，推动党员骨干、业委会成员、楼栋长深度融合、交叉任职。目前，三和光谷道小区业委会党员比例超过60%，党员带头参与议事协商、矛盾调解、监督服务，把党组织建在业主家门口，让党员作用落在服务第一线，真正做到了“哪里有需要，哪里就有党员的身影”。
深化三方联动，增强治理动能。社区建强“业委会、居委会、物业企业”红色治理铁三角，实行定期会商、急事快商、难事共商。创新“大事小事分级议”机制：小事线上简易议事、公开投票；大事六方主体联动物业共同协商；要事召开业委会扩大会议广听民意，提交业主大会依法表决。社区把方向、定原则，业委会反映诉求、监督落实，物业聚焦服务品质、提升效率，形成闭环管理，让治理更有章法、更有温度。
严把选人用人关，当好治理“引路人”。社区通过“民间听、团队荐、活动引”等方式，从居民中挖掘储备“能干人”，引导骨干参与社区事务，在实践中树立口碑、凝聚人气，动员其参选业委会。同时，依托“陈红英工作室”，定期组织业委会培训，学习法律法规，提升协商能力、财务管理水平和纠纷处理能力，让业委会真正成为小区治理的坚强力量。正所谓“为政之要，惟在得人”，选优配强业委会队伍，是酬金制行稳致远的关键所在。
酬金制不仅是一项财务制度，更是一场治理革命。它让居民从“旁观者”变为“参与者”，从“被管理者”变为“当家人”，激发出共建共治共享的内生动力。习近平总书记强调：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，也要把社区居民积极性、主动性调动起来，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享。”凤凰社区的实践，正是对这一要求的生动践行。
依靠群众，强化协商议事。小区曾计划将2栋架空层改造为一老一小活动空间，但部分业主提出电动车无处停放、施工扰民等顾虑。面对难题，党支部、业委会、楼栋长成立工作小组，组织召开居民议事会，把问题交给居民作答。甚至有业主主动提出将自家空置房暂借给反对的邻居居住。通过一户说服一户，最终意见达成一致，架空层改建顺利实施。群众智慧化解群众矛盾，让治理更有温度，真正做到了“众人的事情由众人商量”。
组织活动，凝聚邻里共识。酬金制模式下，居民参与度要求较高。小区积极培育孵化三和护花队、三哥和妹志愿队、妇女成长营等12支自治队伍，常态化开展“爱家园搬砖行动”“护绿暖心行动”等活动。用活动吸引人、用文化凝聚人，邻里之间实现了“由生人变熟人、由熟人变朋友”的根本性转变，为酬金制运行奠定了坚实的群众基础。“远亲不如近邻”的温情，在这里重新焕发光彩。
搭建平台，汇聚共治力量。小区汇聚400余名热心业主组成“积极分子顾问团”，为小区治理提供智力支持。创新设立“不想被代表，出来做代表”的业委会扩大会议制度，任何业主均可参与重大事项的前期民主协商，有效填补了业委会少数人决策与业主大会全体决策之间的“治理断层”。同时，坚持重大事项、公共收益、财务收支、服务进展全程公开公示，让小区治理始终在阳光下运行。连续8年集中表彰热心奉献的业主，用榜样模范带动更多业主参与治理，主动议事、维护秩序、服务邻里的业主队伍日渐壮大，形成了“众人拾柴火焰高”的生动局面。
酬金制的最终落脚点，是让居民共享治理成果。在制度保障下，三和光谷道小区利用利润结余，实施了门禁系统、儿童游乐场、电动车停车棚等大大小小几十项改造，小区品质得到根本性提升。习近平总书记指出：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”凤凰社区正是以居民需求为导向，把一件件实事办到了群众心坎上。
环境焕新，家园更美。居民利用闲置裸露土地自发打造8个“微花园”，业主出智参与设计、出钱购买物资、出人出力建设和维护，推窗可见绿、抬脚即进园，形成一道靓丽的风景线。昔日“脏乱差”的角落，如今“转角遇见美”，成为居民家门口的“诗和远方”。
邻里和睦，氛围更暖。针对邻里矛盾、物业纠纷，铁三角联合组建矛盾调解队伍，实现小事不出楼栋、大事不出小区。针对独居老人、青少年群体，协调物业提供上门帮扶、搭建课余活动平台，邻里氛围更加温馨和谐。“远亲不如近邻”的传统美德，在这里焕发出新的时代光彩。
安全升级，居住更安。针对基础设施薄弱问题，铁三角统筹物业费和公共收益，依托酬金制实现资金透明规范管理，分步完成电梯、消防、监控系统维修改造，为小区筑牢安全防线。
从“问题小区”到“网红小区”，三和光谷道的蝶变之路，深刻印证了党建引领下酬金制的强大生命力。这一创新做法，不仅为江夏经济开发区红色物业建设提供了鲜活样本，也为江夏区乃至全省小区治理贡献了可复制、可推广的“三和经验”。
江夏经济开发区主要负责同志表示，“‘红色物业’是党建引领基层治理工作的重中之重，要切实提高政治站位。要以‘七抓’为着力点推动红色物业提质增效：明确目标抓、摸清现状抓、突出重点抓、强化保障抓、健全方案抓、对标对表抓、营造氛围抓，实现抓铁有痕、踏石留印。”
下一步，江夏经济开发区将持续深化“红色物业”建设，在辖区内推动“酬金制”成功经验扩面增效，让“阳光透明”成为小区治理的亮眼底色，让“多元共治”激发基层治理的蓬勃活力，让党的旗帜在基层一线高高飘扬，让居民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，奋力书写基层治理现代化的“经开答卷”。
来源：江夏组工
编辑：胡香玲
