江夏区“江一哈”议事协商典型案例⑥｜岭下有议齐建共享花园

伴随乡村振兴工作持续推进，村庄发展提质增效的同时，庆丰村长期积累的治理短板逐步凸显：一是环境整治难长久，缺乏长效管护机制，存在“干部干、群众看”的被动局面；二是协商渠道不畅通，村民诉求表达途径单一，邻里、用地纠纷频发；三是增收路径较单一，过度依赖稻虾轮作模式，闲置资源未充分盘活。

（一）搭建零距离协商平台。一方面，标准化打造“清风议事亭”。就地改造村内休闲凉亭，保留生活化场景、弱化会场刻板感，让村民愿意聊、方便议，并依托“庆丰一家亲”微信群，联动“庆丰夜谈”“板凳会”等线下形式，搭建线上线下融合的立体化议事网络；另一方面，规范化完善议事运行规范。制定《清风议事亭议事章程》，明确“收集议题—现场研判—民主决策—落地反馈”闭环流程，组建议事专班，每月定期开展议事活动，实行“清单化管理、销号式推进”。

（二）筑牢邻里共建根基。一是细化党员包片履职体系。划分18个党员责任区，明确包片负责环境卫生、矛盾调解、政策宣传、庭院管护等工作，严格落实“五个一”要求；二是推行家庭积分量化激励。出台《家庭积分制实施方案》，实行“一户一账、动态管理”，将垃圾分类、庭院整洁、议事参与等行为量化赋分，149户100%参与，激发自治内生动力；三是深耕“五家”乡情治理理念。将议事协商与“家规一起定、家事一起议、家园一起护、家人一起暖、家宴一起办”深度融合，以拉家常方式开展协商，拉近干群距离，提升村民认同感。

图1 庆丰村共享菜园

（三）推动议事落地见效。一方面，广泛倾听民声，有针对性地破解治理难题。从环境整治到共享菜园规划，从邻里纠纷到移风易俗，凡村民关心之事均可拿到议事亭上商量。另一方面，汇聚集体智慧，持续激活增收动能。议事协商不仅议出和谐，更议出增收。依托两家专业合作社，推动稻虾轮作、甜瓜种植、农旅融合等产业多点开花。

（一）紧扣一个党建核心，夯实协商治理根基。一是搭建四级联动组织架构，构建“支部统筹、党员包联、骨干带头、群众参与”治理格局；二是压实党员示范责任，落实党员联户帮带机制，带动群众参与环境整治；三是规范村级权力运行，梳理23项小微权力清单，落实“四议两公开”，保障村务公开透明。

（二）抓实四条协商路径，系统整治村湾环境。一是协商定园，依托清风议事亭、庆丰夜话平台，对地块划分、收益分配等事项实行闭环协商落实；二是盘活建园，摸排村内闲置边角地块，打造标准化共享菜园，完善配套设施；三是结对兴园，创新“城市新村民+本村农户”结对模式，实现出资、出地、出技术互补，收益共享；四是积分护园，出台家庭积分管理办法，量化考核庭院整洁、菜园管护等情况，建立常态化考评激励机制。

（三）搭建四项实践载体，打造治理完整闭环。一是共享菜园载体，统一规划建设管护，打造集生态种植、休闲体验于一体的复合型阵地；二是庭院美化载体，聚焦清洁提质，开展庭院净化、绿化、美化工作；三是协商议事载体，将民主协商贯穿庭院经济规划、建设、管护、收益全流程；四是文明共治载体，以庭院为最小治理单元，融合积分激励、议事协商机制，涵养文明乡风。

(一）人居环境长效焕新，彻底整治反弹乱象。庆丰村依托集体协商机制，共同制定环境整治与庭院美化标准并落地实施。全村完成130户房屋外立面改造，新建1206平方米生态停车场，铺设1784米污水管网，打造2处休闲公园，栽植2000余株观赏植物。同时，以积分激励、党员管护为抓手建立常态化管护体系，实现从“一时美”向“持久美”转变。

图2 庆丰村沿岸种植向日葵

（二）清风议事激活自治，基层治理效能提质。庆丰村以18个党员责任区为治理阵地，组织36名党员主动履职，常态化开展村民协商议事。聚焦邻里纠纷、民生短板等重点问题，累计高效化解各类民生难题百余件。逐步构建有事共商、难题共解、家园共建的共治格局，密切了干群关系，显著提升了村级治理公信力与群众满意度。

（三）庭院产业融合环境，集体群众双向增收。通过议事协商科学谋划产业布局，庆丰村推动稻虾轮作、庭院经济、农旅融合协同发展，以共享菜园、乡村民宿等新业态拓宽增收渠道，合作社年经营流水超千万元，村集体收入达20万元，人均收入3.98万元。以协商凝聚共识涵养文明新风，有效化解矛盾纠纷，实现集体增效、群众增收双向共赢。