近日，纸坊街道综合执法中心持续深化“教育引导+柔性处置”的常态化执法工作模式，邀请多名因违法占道经营可能被处罚的摊主走进执法中心，开展专题普法教育活动。通过“共情执法”理念化解执法矛盾，以法治底线守护市容秩序，进一步巩固“执法效果”与“社会效果”双向统一的良好局面。
共情为桥：从“对立管控”到“同向引导”
“以前看到执法人员总想着躲，这是我第一次走进执法中心，没想到不是生硬说教，而是跟我们聊难处、讲风险。”参与活动的摊主王师傅坦言。作为中心常态化开展的普法活动，此次教育专门针对首次违规摊主设计内容，执法人员始终以“服务者”姿态与摊主面对面交流：通过播放占道经营引发交通拥堵、火灾隐患的警示教育片，让摊主直观感受违法经营的潜在危害；结合《武汉市市容环境卫生管理条例》具体条款，用“案例解读+场景还原”的方式，讲解占道经营对市容环境、公共安全的影响；更结合摊主经营实际，倾听其对经营点位、合规流程的疑问，现场解答“哪里可以合法摆摊”“如何申请便民经营点位”等问题，让首次接触此类普法的摊主，从“抵触管理”转向“理解规范”。
这种“先共情、再普法”的成熟模式，早已打破传统执法中“扣物处罚”的单一模式，针对首次违规群体的定制化引导，更让摊主从“被动接收”转变为“主动认同”，切实实现“教育一人、影响一家、带动一片”的引导效果。
柔性政策：首次免罚传递执法温度
针对因缺乏法律意识首次轻微违规的摊主，综合执法中心始终秉持“教育为主、处罚为辅”的原则，将“首次免罚”作为柔性处置的重要举措：对首次轻微违法的摊主进行专题教育学习，经签订《依法规范经营承诺书》后，不予行政处罚；同时明确“再犯严惩”的执法底线——若后续再次出现违法占道经营行为，将严格依照法律法规予以处罚，绝不姑息。
“‘首次免罚’不是‘放任不管’，而是给首次轻微犯错的摊主一个改正机会，既守住法律底线，也体现人文关怀。”综合执法中心负责人表示，这一延续开展多次的教育活动，精准契合首次轻微违规摊主的认知特点，既避免了“一刀切”处罚给摊主生活带来的影响，又通过“承诺约束”帮首次轻微违规摊主筑牢法治意识，让柔性执法有“人情味”，更让法律权威有“说服力”。
规范为基：刚柔并济守护市容秩序
活动现场，首次参与此类教育的摊主们纷纷主动分享感悟，承诺今后将严格遵守城市管理的相关规定，不仅约束自身经营行为，还将向身边亲友、同行宣传依法经营的重要性。“以前觉得摆摊只要能赚钱就行，今天第一次系统学了法规，才知道违法经营不仅危险，还做不长久。”摊主李女士当场表示，会尽快寻找合法经营点位，不再违法占道摆摊。
此次针对首次轻微违法摊主的“共情执法”活动，是纸坊街道综合执法中心推进“精细化城市管理”的常规举措。截至目前，纸坊街道综合执法中心共组织12次轻微违法摊主学习教育活动，共对65人次首次轻微违法摊主免予行政处罚。下一步，中心将继续优化这一成熟工作模式：一方面，加强日常巡查频次，对屡教不改的违法占道经营行为保持“零容忍”，坚决维护市容环境秩序；另一方面，联合社区、市场监管等部门，持续协调便民经营疏导点，为包括首次轻微违法摊主在内的经营者搭建合法平台，真正实现“管”“服”结合，让执法既有“力度”，更有“温度”。
通讯员：危鑫伟
编辑：吴静
